新條例解讀·以案說紀(jì)
【編者按】新修訂后的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，已于2024年1月1日起施行。為進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩、強(qiáng)化警示教育，從3月18日起，學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察微信公眾號推出“新條例解讀?以案說紀(jì)”系列，以解讀新修訂紀(jì)律處分條例為重點(diǎn)，用真實(shí)生動的案例、定性準(zhǔn)確的紀(jì)法條文、發(fā)人深省的廉潔提醒，教育引導(dǎo)全校黨員干部師生自覺增強(qiáng)紀(jì)法意識、堅(jiān)守廉潔自律底線，推動形成風(fēng)清氣正、崇廉尚廉、遵規(guī)守紀(jì)、求實(shí)奮進(jìn)的良好校園氛圍。
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違反廉潔紀(jì)律：
違規(guī)收繳群眾款物行為
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基本案情
某直屬高校物理與光電工程學(xué)院原輔導(dǎo)員（兼職）、學(xué)生黨支部書記、研究生石某違規(guī)收繳群眾款物等問題。石某在擔(dān)任2014級兼職輔導(dǎo)員期間，以補(bǔ)貼學(xué)生骨干和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、組織開展學(xué)生活動等為由，向所帶班級學(xué)生索要已經(jīng)發(fā)放的助學(xué)金，每人每次300元到2000元不等。2014年9月至2016年12月，石某共收取68名學(xué)生錢款合計(jì)8.82萬元，騙取國家助學(xué)金1500元。違紀(jì)所得中除2.6萬元用于發(fā)放學(xué)生干部補(bǔ)助外，其余錢款被石某據(jù)為己有。審查發(fā)現(xiàn)，石某還存在違規(guī)收受學(xué)生、學(xué)生家長禮品禮金等問題。組織審查期間，石某退還部分學(xué)生助學(xué)金，上交個(gè)人全部違紀(jì)所得。2017年3月，石某受到開除黨籍、開除學(xué)籍處分。
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分析點(diǎn)評
群眾紀(jì)律的本質(zhì)在于踐行黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨、維護(hù)和發(fā)展群眾利益。與黨的其他紀(jì)律相比，群眾紀(jì)律重在保護(hù)群眾利益，涉及的往往是與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的教育醫(yī)療、社會保障、環(huán)境衛(wèi)生等民生領(lǐng)域的工作，在規(guī)范黨群關(guān)系處理、整治群眾身邊不正之風(fēng)、保障群眾切身利益方面更具直接性和針對性。違反群眾紀(jì)律，實(shí)際上反映出的是黨員干部宗旨意識薄弱，啃食的是群眾的獲得感、幸福感、安全感，損害的是黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。
本次新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》主要規(guī)定了兩個(gè)方面損害群眾利益的違紀(jì)行為：一是侵害群眾利益，主要表現(xiàn)為亂作為；二是漠視群眾利益，消極地侵害群眾利益，主要表現(xiàn)為不作為、假作為、慢作為。
《條例》第一百二十二條列舉了直接侵害群眾利益行為的6種表現(xiàn)形式，包括超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍向群眾籌資籌勞、攤派費(fèi)用，違規(guī)扣留、收繳群眾款物或處罰群眾，克扣群眾財(cái)物或者違規(guī)拖欠群眾錢款，違規(guī)收取費(fèi)用，辦理涉及群眾事務(wù)時(shí)刁難群眾、吃拿卡要以及其他行為。案例中石某違規(guī)收繳學(xué)生助學(xué)金，直接侵害家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生利益，受到嚴(yán)肅處理。除了第一百二十二條，《條例》還對干涉群眾生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，在社會保障、社會救助、政策扶持、救災(zāi)救濟(jì)款物分配等事項(xiàng)中優(yōu)親厚友、明顯有失公平的，利用宗族或黑惡勢力等欺壓群眾、充當(dāng)黑惡勢力“保護(hù)傘”等違紀(jì)行為作出規(guī)定。這些都是違反群眾紀(jì)律，亂作為侵害群眾利益的典型表現(xiàn)。
漠視群眾利益，不作為、慢作為、假作為是違反群眾紀(jì)律的另一類突出表現(xiàn)，具體包括對涉及群眾切身利益的問題能解決而不解決，庸懶無為、效率低下，對符合政策的群眾訴求消極應(yīng)付、推諉扯皮等。
黨員干部不作為、亂作為、慢作為、假作為，漠視和侵害群眾利益，從根本上說是沒有樹立以人民為中心的發(fā)展思想，沒有忠誠踐行黨的宗旨，破壞了黨群、干群關(guān)系，損害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，影響黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。對此類行為必須及時(shí)發(fā)現(xiàn)、堅(jiān)決糾正、嚴(yán)肅查處。
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條例鏈接
（一）超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍向群眾籌資籌勞、攤派費(fèi)用，加重群眾負(fù)擔(dān)；
（二）違反有關(guān)規(guī)定扣留、收繳群眾款物或者處罰群眾；
（三）克扣群眾財(cái)物，或者違反有關(guān)規(guī)定拖欠群眾錢款；
（四）在管理、服務(wù)活動中違反有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用；
（五）在辦理涉及群眾事務(wù)時(shí)刁難群眾、吃拿卡要；
（六）其他侵害群眾利益行為。
在鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域有上述行為的，從重或者加重處分。